2024年北京住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻市委十三届历次全会精神，学习习近平法治思想，紧密围绕市委市政府法治政府建设各项工作部署，推进住房公积金系统法治政府建设，为住房公积金的高质量发展提供了坚实的法治保障，现将有关工作情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）旗帜鲜明讲政治，强化组织领导

　　1.深入学习贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国和高质量发展重要论述，党组传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神66次，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真组织学习贯彻党的二十届三中全会精神，举办党的二十届三中全会培训班，对党支部书记、支委及党务干部分层级培训。

　　2.深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持以习近平法治思想指导依法行政工作实践，持续深化理论武装，开展干部职工理论交流研讨9期次，形成交流成果90余份。加强学习监督，督导各党支部将习近平法治思想纳入理论学习重要学习内容，健全“第一议题”制度常态化机制，将落实“第一议题”制度情况纳入月度点评会、基层党组织书记抓党建述职评议考核等工作中。

　　3.深入学习党内法规。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述。贯彻落实党史学习教育和党纪学习教育常态化长效化要求，党组每隔周开展一次党史或党纪专题学习，已围绕党史党纪开展专题学习20余次。推动党纪学习教育走深走实，制定党纪学习教育计划，细化42项内容，举办为期3天的处级干部培训班。制定《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，认真落实《党史学习教育工作条例》要求，精心组织开展党史知识竞赛。认真落实《中国共产党党员网络行为规定》，进一步强化对党员网络行为的政治引领和行为规范。

　　4.扎实有序推进法治政府建设各项工作。坚持党对法治政府建设的领导，贯彻落实市委市政府关于全面依法治市相关工作部署，持续落实公积金中心《关于推进法治政府建设的工作措施（2021—2025年）》，扎实推进法治建设各项工作，有序推进公积金中心“八五”普法工作，制定《2024年普法依法治理工作要点》并报送备案，确保各项工作落到实处。

　　（二）依法全面履行职能，推进公积金制度改革

　　1.依法全面履行政府职能，更好发挥住房公积金制度作用。认真落实习近平总书记雄安新区座谈会重要讲话精神，组织召开2024年度联席会议，与7部门会签《京津冀公积金协同发展备忘录》，8项任务措施逐步落地。主要领导带队赴新区调研，总结政策落实成效，听取疏解单位需求建议，推动进一步深化细化支持措施。落实市委市政府重点任务，大力支持首都高水平人才高地建设，完善支持首都人才发展措施，开展住房公积金支持北京高水平人才高地建设试点工作。积极构建房地产发展新模式，与市住建委等部门联合发布“6·26”“9·30”新政。加快推动首都建筑绿色发展，印发《关于住房公积金支持北京市建筑绿色发展的实施办法》。

　　2.接诉即办“减量提质”成效显著。群众诉求得到快速解决，“京办”新增12345工单提醒，紧抓快办1.67万件工单，累计33个月全市排名并列第一。聚焦热点诉求形成高频事项通知，职工诉求得到“未诉先办”。群众服务更加智能，上线智能问答和智能接听机器人，开启“先智能接听、再人工服务”的7×24小时服务，AI文本客服回答用户41万次，自10月15日开放全时段、全号段智能客服以来累计通话27万余通。

　　3.持续优化公积金服务环境。持续加强数字政府建设，优化线上办事体验，办理企业上市合法合规等住房公积金信息核查,办事大厅设立外语服务窗口打造国际化政务服务环境。初步打造公积金“数字人”，将自助机与“数字人”深度融合，向办事群众提供政策咨询、智能导办、深度辅办的沉浸式辅助办理服务。公积金贷款提质增效试点持续扩大，推出“网点受理、当日办结”“网上申请、上门签约”“委托代办、无需跑动”服务模式，放款时间从1个月以上缩短至10个工作日左右，发放提质增效试点业务1.7万笔、142亿元。赋能企业发展，联合商业银行为1599家中小微企业授信贷款70.4亿元。

　　（三）完善决策机制，科学、民主、依法决策水平提升

　　1.逐步完善决策机制。依据《条例》和市政府相关规定，细致梳理公积金、住房资金管理重要事项，明确管委会办公室、公积金和资金中心向市政府请示报告机制和事项清单。全年向市委市政府报送请示报告67件，高效保障决策运行，严格重要政策措施按程序报市政府同意后印发执行。

　　2.提高议事决策水平，统筹“三会”促进高效运行。严格执行公积金中心“三重一大”重要事项集体决策制度。严格落实公积金中心《重要政策风险评估实施细则》，增强公众参与实效，提高专家论证质量。加强重要政策制定扩大公众参与工作，“支持建筑绿色发展”“住房租赁押金托管和租金监管”等重要事项，主动向社会公布决策草案及依据征集意见，及时公开采纳结果。

　　3.完善规范性文件管理。按照公积金中心新修订的《规范性文件管理办法（试行）》，及时完成《关于进一步开展住房公积金违规提取治理有关工作的通知》的备案工作，完成对涉及不平等对待企业法规规章政策专项清理工作并报送。完成本年度规范性文件库的更新。

　　4.全面主动落实政务公开。主动公开业务政策及解读、行政执法等信息，落实公积金中心《政府信息公开工作规范》《信访工作规范》等工作制度，主动接受社会监督。对于依申请公开事项，按照“应公开，尽公开”原则，在合法合规的基础上，尽最大可能满足申请人的信息公开诉求，2024年共受理依申请公开176件，无超期受理和答复情况。

　　5.主动接受市人大、市政协的监督，按时答复人大议案、政协提案。本年度共处理人大政协建议提案8件，会办件7件，主办件1件，8件建议提案均已办结，代表委员表示满意。

　　（四）持续开展行政执法规范化建设，依法有效化解矛盾纠纷

　　1.全面落实规范行政执法各项制度，持续提高行政执法案件办理质量。一是印发实施新版《行政执法操作规范》，修订印发《行政执法案件审议小组议事规则》，细化相关条款。起草《行政执法检查操作手册》，进一步规范各执法部门涉企行政执法检查行为，引导企业主动合法经营，全力营造风清气正的法治化营商环境。

　　2.强化行政执法监督，建立蹲点指导督查工作机制，到下属18个执法部门现场开展工作，及时发现问题及时纠错指导。严格行政执法人员资格管理，按规定组织参加执法人员资格考试，按照执法人员本年度每人接受不少于60学时的专业培训计划，对全系统120余名执法人员开展了两批脱产培训。在指导执法案件办理中，自觉遵守制度规定，严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，做到依法依规履行职权。

　　3.进一步强化执法调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进府院联动，积极建立更加多元的调解工作机制。通过向企业详细解读住房公积金政策法规，对典型案例进行解读，充分发挥约谈、通报、限期整改的预防、教育和惩戒作用“以案促改”，从源头上减少了纠纷的产生。制定《调解工作手册》，提高调解工作合法性、科学性、规范性，推动住房公积金矛盾纠纷实质性化解。2024年，以调解方式办结案件23911件，涉及金额约2.8亿元。

　　4.全面提升行政执法办案质效，做好行政复议应诉工作。上线执法系统，优化微信公众号投诉功能，受理3757人次在线投诉，做到案件进展信息实时推送、在线可查。受理执法案件3万件，立案1.66万件，办结2.61万件，在受理量同比上升16%的情形下立案量同比下降23%，办结量是去年同期的1.6倍，成功为职工追缴公积金3亿元。认真做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作，落实好行政机关负责人出庭应诉制度。执法案件量增加，但行政复议、诉讼案件量相较去年呈现下降趋势，其中行政复议案件总数下降81%，行政诉讼案件总数下降18%，全年行政复议诉讼“零败诉”，执法工作质量进一步提升。

　　（五）严格落实普法责任制，积极开展法治宣传教育

　　1.认真贯彻落实普法责任制，制定公积金中心《2024年普法依法治理工作要点》，持续做好“八五”普法工作。组织全体干部职工开展第十一个宪法宣传日“宪法进机关”活动、全民国家安全教育日保密宣传活动，积极学习宣传民法典。以“为职工安居助力、为企业增信赋能”为主题第二次参加服贸会，集中宣传展示公积金和住房资金管理惠民利企政策举措。以“筑梦青春，共筑家园”为主题，在毕业季期间走进60余所大学校园为高校毕业生讲解公积金政策，助力高校毕业生纾解住房困难。

　　2.深入开展“法律进企业”活动。重点对“少于社保缴存人数企业”“未按月正常缴存单位”“重点行业领域”开展政策宣传服务工作。上门走访企业3672家，以新设立企业为主，发送缴存短信提醒16.81万条，督促提醒新设立企业合规缴存。将缴存公积金内容纳入劳动合同文本，向5629家瞪羚企业、112家独角兽企业、144家在京孵化企业宣传政策6040次，公积金缴存覆盖率持续提高，职工权益得到进一步保障。

　　3.做好公积金新政宣传发布工作，注重发挥主流媒体主阵地作用。围绕老旧小区贷款期限认定、贷款提质增效等新政出台召开3次新闻发布会，联合央视、新华社、北京日报等百余家媒体开展5次新政宣传，中心自有媒体点击量超20万次，各宣传媒体新政宣传触达多次超百万次。新政实施后动态跟踪新政执行情况，及时总结并推进“优化老旧小区贷款期限核定标准”政策落地见效，持续宣传公积金“服务城市更新发展、减轻职工购房压力”等便民举措。全年开展专项舆情监测20期次，对社会群众关注的高频问题，及时制作宣传作品做好解读。

　　4.创新普法工作方式方法。通过采访报道、现场观摩、互动交流、手绘漫画等新颖形式制发宣传信息67条，平均阅读量达5万余人次。联合北京电视台制作了6期专题案例，北京日报刊发信息22期次，城市电视6000余块显示屏滚动播放惠民政策近300分钟。充分发挥微信公众号、微博、抖音、支付宝4个官方融媒体宣传平台传播力度，多元宣传维度得到有效拓展。

　　二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　公积金中心主要负责领导严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导，注重统筹谋划，坚持党对法治建设的集中统一领导，深入贯彻落实市委市政府工作，亲自部署、亲自协调、亲自推进北京市实施《住房公积金管理条例》若干规定规章修订工作，及时研究解决有关重大问题。二是发挥“关键少数”示范作用，带头学习贯彻落实习近平法治思想及党中央国务院、市委市政府法治建设要求，在公积金中心组织的三中全会培训班上讲授专题党课，持续落实会前学法制度，全年开展4次会前学法。三是建立月度点评机制跟踪问效，将进企宣传、接诉即办、调解执法重点工作亲自点评问题、督促整改、紧盯成效。四是创新执法工作机制，加强行政执法监督力度，积极响应群众急难愁盼问题，践行新时代“枫桥经验”，提高公积金领域调解工作规范化水平，依法依规推动历史遗留案件解决。五是压紧压实责任，对公积金中心依法行政工作亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。按要求落实第一责任人年终述法制度，推动公积金中心各部门履职尽责，各项工作在法治化轨道上落地落实。

　　三、2024年推进法治政府建设存在的问题及原因

　　一是对标市委市政府奋力推进法治中国首善之区建设的要求，自身法治工作经验还不够丰富，推进法治政府建设的工作方式方法不够创新。原因在于法治政府建设工作制度化、系统化起步较晚，缺少专业专职的岗位人员。

　　二是行政执法队伍专业化建设还不够，法律专业人才短缺，法律专业人才引进、培养和使用机制还不够完善。行政执法人员的综合能力还存在不足，个别行政执法人员对法律法规的掌握不够全面准确，应用能力不强。原因在于近年来职工法治意识、维权意识增强，行政执法案件逐年快速增长，涉及人员多、金额大，处理难度大。公积金中心执法人员数量不足，难以适应当前执法形势需要。

　　四、2025年推进法治政府建设主要安排

　　2025年公积金中心将坚持以党建为引领，以深化改革见成效为目标，持续巩固拓展主题教育成果，认真落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力，持续深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用习近平法治思想指导解决公积金事业发展中的现实问题，把学习成效转化为推动公积金依法行政，依法治理的生动实践。

　　一是服务市委市政府重点工作，有效发挥公积金住房保障作用，着力提升住房类资金管理效能，推动“为职工安居助力、为企业增信赋能”取得新成效。

　　二是持续提升行政执法效能，落实行政执法“三项制度”提质增效，提升执法工作考核力度，定期抽查检查案卷，督促公积金执法工作更加规范标准化。多措并举化解纠纷，持续深入践行新时代“枫桥经验”，固化具有标杆示范作用的调解方案，修订《行政执法操作细则》，印发《执法检查操作手册》，加强调解执法人员培训，提升行政执法人员专业素养和办案工作水平。

　　三是确定年度普法宣传教育工作重点，持续推进公积金政策宣传走深走实，创新思路方法、开阔工作视野、加强调查研究，制定年度政策宣传工作措施，推进公积金政策进社区（街道）、进企业、进园区、进校园（招聘会），动态维护重点宣传对象，用好新媒体平台，持续提升公积金缴存覆盖率，不断提升法治宣传效果。